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关于对全区城镇贫困群众精准识别的公告

  • 2019-02-21 10:20:00

  • 编辑:曾程胜
  • 作者:

全区广大城镇居民朋友:

    为做好城镇贫困群众脱贫解困工作,根据区委、区政府《关于做好城镇贫困群众脱贫解困工作的实施意见》(临发〔2018〕9号)、《关于进一步加强城镇贫困群众精准识别工作的通知》(临城办字〔2019〕1号)精神,按照“严格对象标准、规范识别程序、坚持公平公正”的原则,开展贫困群众信息摸排和身份核定工作。

    一、起止时间:2019年2月21日—2019年3月8日。

    二、认定类别及条件

    这次精准识别的内容是全面确定城镇低保对象、支出型贫困收入家庭、城镇特困人员、城镇孤儿等“四类”城镇脱贫解困对象。

    1、城镇低保对象的精准识别由街道(乡镇)、村(居)委会负责通知其携带本人身份证、户口本、低保证到户口所在街道(乡镇)进行低保资格年审,对不按时参加年审的低保户,可以采取先暂停低保、后核实情况、再重新审批的措施进行年审;对于老弱病残出行不便的低保户,由工作人员上门进行审核。

    户籍状况、家庭收入和家庭财产是认定低保对象的三个基本要件。凡持有本区非农户口,其共同生活的家庭成员月人均收入和实际生活水平低于当地城市低保保障标准(2018年为580元,2019年以省民生工程目标任务为准),且家庭财产状况符合政策规定条件的,可以申请最低生活保障,实行差额救助。城镇特困人员(原城镇“三无”人员)、孤儿不能再申请城镇低保。

    2、支出型贫困低收入家庭的精准识别,严格执行“四要素”、“六步骤”、“十不认定”以及“六从严”的要求,由街道(乡镇)在应保尽保的基础上从严认定。

    申请人及家庭成员具有本区城镇户籍或持有1年以上当地居住证,其共同生活的家庭成员月人均收入在当地低保标准 1.5 倍以内,但由于本人或主要家庭成员因病、因残、因祸、因子女上学、因失业、因无住房造成生活贫困的人员,可以申请支出型贫困低收入家庭待遇。

    3、城镇特困人员的精准识别,严格按照《江西省人民政府关于进一步健全特困人员救助供养制度的实施意见》(赣府发〔2016〕42号)及《关于印发澳门葡京区开展特困人员排查认定工作实施方案的通知》(临府办字〔2017〕60号)文件规定,对城镇低保对象中符合特困供养对象认定条件的,及时转为城镇特困人员,对不符合特困供养条件的人员要及时转为低保户,切实做到应转尽转。

    4、城镇孤儿身份认定,将符合孤儿保障条件的纳入保障范围,对于父亲或母亲一方死亡另一方失踪的情况,需经过人民法院宣告人口死亡或失踪,方可将儿童纳入孤儿保障范围;若孤儿年龄已满18周岁,仍在接受全日制教育的,由其所在学校出具在读证明,在区民政部门完成续发相关程序,方可继续享受孤儿保障待遇。

    三、办理程序

     符合城镇贫困群众认定条件的人员依照有关政策规定向户籍地街道或乡镇人民政府提出书面申请并提交有关申报材料,街道(乡镇)、区民政部门将依照政策程序予以办理。其中申报城镇低保对象、支出型贫困低收入家庭的办理程序如下:

    1、申请受理

    (1)书面申请。以户为单位,由户主本人(或委托监护人)向户籍地街道或乡镇人民政府提出书面申请。受街道或乡镇人民政府委托,居委会可代受理申请。

    (2)申请人义务。一是按规定提交相关材料(如:书面申请、户口本、身份证、结婚证、离婚证、残疾证、在校证明、房产信息证明、工资收入证明、工商注册登记信息、疾病诊断书、出院小结、医疗费用发票等),书面声明家庭成员收入和财产状况,并签字确认;二是履行授权核查家庭经济状况的相关手续;三是承诺所提供的信息真实、完整。

    (3)申请人提供的申请材料不齐全或不符合要求的,应当场一次性告知需补正的全部内容,明显不符合低保条件的,应当场告知不予受理,并说明理由。

    2、入户调查

    对申请对象100%入户调查。每组调查人员不得少于2人,主要是核实申请低保家庭工资性收入、经营性收入、转移性收入和财产性收入,同时考虑家庭成员特征和重大疾病医疗支出和教育支出等刚性支出因素,综合评估家庭经济状况。

   3、信息核对

对申请人家庭经济状况进行经济状况核对,主要是核查房产、商铺、车辆、社保、工商、税务、金融等信息。

    4、听证评议

    (1)街道(乡镇)在居委会的协助下,以居委会为单位召开听证会,听证代表原则上不少于15人,主要组成人员为街道(乡镇)工作人员、居委会成员、居民代表。

    (2)听证按如下流程进行:宣讲政策、介绍情况、现场评议(申请人现场陈述)、形成结论、签字确认。如无特殊原因,申请人不参加现场陈述的,原则上不予纳入低保。

    评议时严格按照以下程序进行:

    (1)初审。街道(乡镇)、居委会工作人员在评议前结合入户调查、信息核对情况提出初步意见。

    (2)评议。在申请对象陈述家庭困难情况基础上,评议代表对其客观性、真实性进行民主评议和投票表决,确保救助对象、保障类别与贫困程度相符合,坚决杜绝低保“做人情、搞平衡”、“优亲厚友”等现象。

    (3)审核。最大程度落实对象应保尽保。评议结果作为街办(乡镇)对申请对象最终审核结论的重要依据,但不能作为唯一依据,对家庭确实困难但未通过评议的,以及有明显不符合低保条件的情形但通过评议的,应由区、街道(乡镇)、居委会三级联审,确定是否将其纳入范围。

    5、街道(乡镇)审核

    街道(乡镇)审核结果作出后,要在居委会设置的公开栏公示入户调查、民主评议和审核结果,广泛接受社会监督。公示期为7天。公示无异议的,应当将申请材料、家庭经济状况调查结果、民主评议情况等相关材料报送区城镇贫困群众脱贫解困办公室审批。

    6、审批

区城镇贫困群众脱贫解困办公室收到街道(乡镇)审核意见和相关材料后,按照不低于30%的比例入户抽查。对备案登记的财政供养人员和居委会成员近亲属的申请,以及有疑问、有举报或其他需要重点调查的申请,区城镇贫困群众脱贫解困办公室将全部入户调查。对拟批准人员,通知街道(乡镇)返回居委会设置的公开栏公示,公示期7天,公示内容包括拟批准家庭的户主姓名、保障人口、家庭收入及拟纳入的类别。公示期满无异议的,作出批准决定,委托街道(乡镇)向申请人回复。

    7、“二十不保”。“二十不保”指有下列情形之一的,不得享受低保待遇:

    (1) 家庭经济情况好转,家庭人均月收入明显高于我区城镇最低生活保障标准的;

    (2) 家庭成员(具有法定赡养、抚养关系的)中有在国家机关、事业单位、社会团体等由财政部门统发工资、或在国有企业和大中型民营企业工作,收入相对稳定的(若有特殊困难,必须登记备案,并从严审核);

    (3)基层干部、居委会成员、低保经办人员及其亲属不符合低保条件而享受低保待遇的人员;

    (4) 家庭成员名下有非居住类房屋(如商铺、办公楼、厂房、酒店式公寓等)的;

    (5)办理工商执照的个体户或开办经营性公司、门店及雇佣他人从事各种生产经营活动的家庭;共同生活的家庭成员在税务机关进行个人登记的家庭;

    (6)家庭拥有或长期使用私家汽车、经营性大中型运输车、船舶、工程机械的;

    (7)城市低保家庭成员中有一次性付款或通过银行按揭贷款购买商品房,且收入超过我区城镇低保保障线的;高标准装修现有住房的;

    因房屋拆迁领取拆迁补偿费的家庭,应当凭有效凭证,在领取的拆迁补偿费中扣除购置安居性质自住房屋实际支出费用和必要的搬迁、装修、购置普通家具家电等实际支出费用后,剩余部分按照家庭人口数和当地最低生活保障标准逐月分摊计入家庭收入。在可分摊月数内,该家庭不予享受最低生活保障。如果剩余部分为零或者负数的,则不再计入家庭收入。

    (8)饲养名贵宠物、购买贵重首饰、柜式空调等高档非生活消费品的;购买股票、基金、期货、外汇、权证交易等高风险投资性和分红性商业保险的;

    (9)已领取社保且超出我区城镇低保保障标准的;

    (10)家庭人均金融资产超过本区城镇月低保标准24倍的家庭;

    (11)夫妻双方年龄在60岁以下,身体健康,不工作、经常出入棋牌室、KTV、餐饮等场所,家中无特殊困难的;

    (12)因酗酒、赌博、吸毒等原因导致家庭贫困,通过教育仍不改正的;参与非法组织、打架斗殴、寻衅滋事等行为且尚未改正的;

    (13)子女(孙子女)有赡养能力的;

    (14)审批时有在校的大、中专学生,现已毕业的(家庭其他成员生活困难的可酌情保留);

    (15)经常变换住址或联系方式不告知户籍所在乡镇人民政府、居委会,或不按规定时间参加年审,致使管理审核机关无法核实情况的;无正当理由连续3个月未按时领取低保金的;连续3次入户不在家,无法联系核实情况的;

    (16)子女在义务教育阶段进入高收费私立、贵族学校就读;子女自费出国留学的;

    (17)拒绝接受工作人员或有关部门入户调查、核实家庭财产和家庭收入的,无理取闹、殴打工作人员的;隐瞒、虚报家庭成员、家庭收入、家庭财产等情况的;

    (18)提供虚假材料或虚假证明的家庭(弄虚作假,不按规定如实申报家庭成员、收入状况、从业情况和法定赡养人家庭情况的);

    (19)人户分离、无法提供其实际居住证明的,或长期在外打工、人户分离的打工收入已明显超过生活保障标准的;为获取低保,故意采取拆分户口、合并户口等弄虚作假行为的。

    (20)退役军人、拆迁户、水库移民、企业改制职工、失地农民和两女结扎户等成批纳入低保,其中实际收入超过我区城镇低保标准的人员。

    如您对此项工作存有疑问,欢迎前往户籍所在地居委会、街道(乡镇)民政所进行咨询,也可致电澳门葡京区社会救助局咨询(联系电话0794-8420492  7825021)



 

澳门葡京区城镇贫困群众脱贫解困工作领导小组办公室

2019年2月21日

 
 
 
 
 
 
 
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